國科會委託學術機構研究計畫成果智財權歸屬疑議

93.12.15.完成
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1.國科會委託學術機構之研究計畫成果智財權屬於誰？

國科會委託學術機構之研究計畫成果智財權歸屬，宜作妥適約定，若無特別約定，在著作權法方面，依該法第十二條規定，係較有利於受託學術機構。
依該條規定，國科會為出資人，受託學術機構為受聘人。受託學術機構就其研究成果為著作人，享有著作人格權與著作財產權，國科會非屬於著作人，亦未享有著作財產權，僅得以出資人地位，利用該著作。
第十二條規定：「出資聘請他人完成之著作，除前條情形外，以該受聘人為著作人。但契約約定以出資人為 著作人者，從其約定。依前項規定，以受聘人為著作人者，其著作財產權依契約約定歸受聘人或出資人享有。未約定著作財產權之歸屬者，其著作財產權歸受聘人享有。依前項規定著作財產權歸受聘人享有者，出資人得利用該著作。 」

2.國科會、受委託單位、受委託學者對研究計畫成果各有何權利義務。

一般情形，國科會委託學術機構進行研究計畫，受託學術機構再由學者進行實際研究。如受託學術機構與學者間無雇傭關係，亦即雙方不是員工與雇主之關係，通常都是前述著作權法第十二條所定出資聘人關係。若雙方未作任何特別約定，受委託學者是研究計畫成果之著作人，享有著作人格權與著作財產權，受託學術機構非屬於著作人，亦未享有著作財產權，僅得以出資人地位，利用該著作。至於國科會方面，如受委託學者明知受託學術機構係接受國科會委託執行該研究計畫，進而為之，則對於國科會利用該著作，應認為有默示之同意。

3.因委託執行之計畫任務需求，向其他各機構單位，老師，民間團體等收集之資料建置完成之資料庫，其智財權屬於誰？

著作權法第七條規定：「就資料之選擇及編排具有創作性者為編輯著作，以獨立之著作保護之。編輯著作之保護，對其所收編著作之著作權不生影響。」資料庫所收編的資料，可能是著作，例如文章、圖片或影音檔案，也可能不是著作，例如服飾、花草、器具、標本等實物，或數字記錄等。不管所收編的客體是不是著作，對於這些資料之選擇及編排，具有創作性者，可以成為編輯著作，獨立受到著作權法保護。這時，法律保護的是這一個資料庫，至於其所收編的各個客體，並不受任何影響，亦即：一、不是著作的資料，不會變成是著作而受保護；二、是著作的資料，但已因年代久遠，屬於公共所有，任何人可以自由利用的，不會重新受保護，也不會變成是資料庫著作者的著作，別人不能自由利用；三、別人的著作被收編進來的，原權利人不會喪失著作權，變成歸資料庫著作者取得。其他人要使用資料庫，要經資料庫著作權人同意，若是要單獨使用其中的特定著作，還是要經該特定著作著作權人的同意。

此外，不是所有資料庫都可以受著作權法保護，如果此一資料庫在資料的選擇及編排，不具有創作性，例如只是收編作成數位檔案，存入資料庫，未作進一步分類或編排，只是寫一個程式讓使用者可以方便檢索，那一個檢索用的電腦程式可以受著作權法保護，但資料庫本身沒有創作性，就不是著作，不能以著作權法保護。目前歐盟對於這種不具創作性的資料庫，在著作權法之外，另以特別立法保護，賦予一種十五年的特別權利，以鼓勵資料庫的建立。在我國，並無此一立法，目前對於任意拷備資料庫內容，作不當競爭使用的情形，僅能以公平交易法處罰之。

關於受著作權法保護的資料庫，其著作人之認定與著作財產權歸屬，仍可以依上面問題1.或2.所述原則定之。

4.當建置完成之資料庫已公佈在公開之網站上，而民間團體、個人、政府機構等要求提供該資料庫之原始資料，統籌及維護計畫之單位是否有權利提供該資料庫？

著作權法第三十七條第三項規定：「非專屬授權之被授權人非經著作財產權人同意，不得將其被授與之權利再授權第三人利用。」依前所述，資料庫所收編的資料，可能是著作，也可能不是著作，資料庫與所收編的資料是不同的客體，被收編進來的資料，原權利人不會喪失權利，變成歸資料庫著作者取得。其他人要使用資料庫，要經資料庫著作權人同意，若是要單獨使用其中的特定資料，不管是不是著作，還是要經過該特定資料權利人的同意。建議在徵集時，就獲得原始資料權利人同意，可以由資料庫維護單位逕行提供，以避免事後不便與爭議，若無此約定，應不得為之。