郵票的著作權

93.08.18. 完成
有著作權 侵害必究
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板橋新埔國中楊智淵的畫作，參加聯合國教科文組織徵選活動獲選，原本將列為九月二十一日發行的「國際和平」紀念郵票圖案之一，卻因畫作中出現中華民國國旗，在中共干預下，遭主辦單位更換成貝里斯男孩的作品，引起臺灣民眾的憤慨。最近傳出，總統府高層指示中華郵政公司，要替楊智淵得獎的「世界和平」畫作發行郵票，楊智淵的學校和家長雖然都表示樂於配合，但得獎畫作楊智淵只保有副本，而著作權歸屬還有待釐清。

一般的畫作，依著作權法第十條規定，自創作完成就受保護，不待作任何申請。楊智淵的畫作，也是如此，但因為楊智淵是參加聯合國教科文組織的「國際和平」紀念郵票圖案徵選活動，在著作權的歸屬上，就要視活動辦法如何規定。

參加畫作徵選活動，是法律上的一種契約行為。契約要成立，須有「要約」及「承諾」的意思合致。主辦單位的徵選活動規則，是屬於「要約」，參加徵選活動者的參加行為，則屬於「承諾」。在契約行為的「要約」及「承諾」互動中，任何合於徵選活動規則的參加者，主辦單位不能拒絕而不列入徵選，相對地，參加徵選活動者除非有新的提議，並獲主辦單位同意，否則其參加行為的「承諾」，要被認為與主辦單位的「要約」意思合致，而受徵選活動規則拘束。

對於參選或獲選作品的著作權歸屬及其利用條件，要視徵選規則之內容而定，包括雙方是著作權法第十二條的出資聘人關係，或是第三十七條的著作財產權授權或第三十六條的著作財產權轉讓。在本案中，較可能有以下幾個情形：

一、楊智淵是著作人，但著作財產權依第十二條第二項或第三十六條約定，歸聯合國教科文組織享有，則楊智淵不得再授權中華郵政公司。中華郵政公司若要發行郵票，只能獲得聯合國教科文組織授權。

二、楊智淵是著作人，同時享有著作財產權，聯合國教科文組織依第三十七條約定，僅獲得授權可以發行郵票，其既然取消發行郵票的計畫，楊智淵當然可以再授權中華郵政公司發行郵票。不過，若聯合國教科文組織獲得的是發行郵票的專屬授權，也就是一般所稱的獨家授權，其雖然取消發行郵票計畫，楊智淵仍不可以再授權中華郵政公司。這就是專屬授權的強力效果。

三、楊智淵是著作人，同時享有著作財產權，聯合國教科文組織依第十二條第三項可以發行郵票，此一權利是非專屬的法定權利，其要不要發行郵票，都不影響楊智淵以著作財產權人地位，授權中華郵政公司發行郵票的權利。

又著作權法第十七條規定：「著作人享有禁止他人以歪曲、割裂、竄改或其他方法改變其著作之內容、形式或名目致損害其名譽之權利。」作為一個著作人，不問楊智淵是否仍享有著作財產權，任何人都不能將畫作中的中華民國國旗刪除，否則將侵害他的著作人格權之禁止不當修改權。

著作的利用，主要涉及著作權的議題，與著作原件的物權無關，不過，本案得獎畫作楊智淵只保有副本，若依徵選規則，原畫作之物的所有權由主案單位取得，中華郵政公司要發行郵票，除非聯合國教科文組織願意出借原畫作，否則在郵票製版時，可能會影響票面品質。

由以上分析也可以發現，郵票的利用也是會有著作權議題的。利用他人的創作，成為郵票的內容，要經過著作財產權人的同意，如果就創作內容進行增刪，或與其他創作組合，將涉及著作人格權，還要獲得著作人同意。

創作被作成郵票，並不會喪失其著作權，所以，對於郵票的利用，也要注意到創作者的權利。通常若是對於郵票的介紹，例如郵迷發行的集郵手冊，對於該郵票的介紹，因而重製到整個創作，也許可以主張是合理使用，這項利用的法律依據，主要是著作權法第五十二條，該條規定：「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作。」至於其他的利用，例如售屋公司或資訊產品行銷DM，放大利用整張郵票，同時重製到整個創作，可能就不能主張是合理使用，而須要獲得該創作著作財產權人的授權。

本案涉及的是誰享有楊智淵畫作的物權、著作權，將來在實際作郵票製版時，能不能取得畫作的著作財產權人授權，並取得原版畫作，都牽涉到徵選規則之內容，有待詳查與協商。若最後果真完成郵票發行，也要注意不可以任意刪改其畫作內容，要標明楊智淵是創作人，他人要利用郵票的時後，也要注意有無合理使用空間，或是要經過畫作的著作財產權人授權才可以，這樣才不會發生權利紛爭。