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完成日期 109.08.6.
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教育部109年8月6日召開研商「建置學位論文比對系統」會議，個人因為其他事務，不克出席，特別提出書面意見。不知何故，這項書面未提會，亦未列入紀錄，特公開如下，以供各界思考。
教育部擬與國家圖書館合作，開發學位論文比對系統，免費供學校要求碩博士生比對學位論文，杜絕抄襲歪風。教育部在以政府預算開發學位論文比對系統前，必須思考幾項議題。
一、政府資源應投注於民間無意願投入之公共建設
目前民間已有諸多論文比對系統，包括Turnitin、Ithenticate、華藝數位之Symskan及雲書苑之快刀等，透過商業授權及各種管道，取得建置論文比對資料庫之比對素材，包括國內外期刊論文、學位論文及網路資料。論文比對系統，大者恆大，新建者未必具備競爭效益。政府資源應投注於民間無意願投入之公共建設，若民間已有數個商用比對系統於市場上運作，政府是否適合再投入資源，重新建立近似機制，應再考量。
二、政府應避免與民爭利或扼殺產業發展。
由於民間已有數個商用比對系統於市場上運作，而比對系統需永續維護，不斷提升技術及增進內容，日久所費不貲。政府與其長期投入鉅資，自行開發類似系統，再對學校免費提供論文比對系統，不如以該鉅額之部分，階段性補助學校使用商用比對系統，既可避免以民爭利，不致扼殺既有產業發展，俟學術倫理秩序改善，或學校將論文比對列為常態程序，則階段性任務完成，政府預算可逐步減縮乃至停止補助，以節省公帑，避免尾大不掉。
三、政府經營效率必然不及商業模式。
論文比對系統，係集合資料庫內容彙整、演算技術開發及服務效能精進之永續服務，於優者適存，劣者淘汰之產業競爭環境下，只有民間商用服務始具產業競爭能力。由政府出資而免費提供之論文比對系統，極有可能立即使既有民間商用比對系統被逐出市場，而本質上就不具商業競爭力之政府經營論文比對系統，在無商業競爭壓力下，更容易逐步僵化不前，不利整體論文比對系統產業及技術之精進。
四、政府角色之重要凸顯
在已有民間商用比對系統於市場上競爭之環境下，政府角色不在耗費鉅資參與既有商業活動之競逐，而應以政策引導各大學善用既有工具，同時督促業者精進服務系統，共同維護並強化學術倫理之遵守，例如，可鼓勵各大學將論文比對列為學位口試之必要條件，並定期評估各比對系統之特性及效率，以供各大學參採，誘導既有民間商用比對系統不斷提升服務品質，嘉惠學界。
五、論文比對系統不是解決學術倫理議題之萬靈丹
論文比對系統須以既有國內外期刊、雜誌、學位論文、出版品或網路資料為比對資料，始能提升其精準度，尤其透過不斷比對，同時取得比對論文納入被比對資料庫之授權，經營愈久遠，資料庫內容越龐大，相似度精準性愈高。教育部與國家圖書館合作，建立以國內學位論文為核心比對依據之論文比對系統，相較於其他經營多年之既有商業比對系統，顯然立即處於劣勢。對各大學而言，免費固然係政府預算所建立新論文比對系統之優勢，卻是以相似度精準品質為犧牲，而且有使其他既有論文比對系統品質不再成長，甚至整個產業市場有被政府掠奪之虞。進一步言，論文比對系統僅屬學術倫理之偵測、協助工具，比對相似度僅係顯示文字段落相同之比例，並無法與學位論文抄襲畫上等號，現階段比對技術，更不易揪出改寫、剽竊觀念或翻譯外文之違反學術倫理弊端。其餘，詳請參閱拙著「
論文比對系統與抄襲｣。
六、著作權議題不可輕忽
論文比對系統須以既有論文等資料為比對資料庫內容，其建置及使用涉及著作利用之授權，尤其係政府自行建立論文比對系統時，所必須特別注意之議題。
國家圖書館目前管理之博碩士論文，早期僅有紙本，近年在國家圖書館努力與各大學合作建置之下，逐步取得電子檔，直至107年學位授予法修正，始於第16條第1項獲得送存電子檔之法源依據，並依第2項得強制公開於館內閱覽紙本或以機器讀取電子檔。不過，學位論文依法於國家圖書館實體館內強制提供公開閱覽，係基於學術流通及公眾審查之目的，而限制著作人格權之公開發表權，但網路線上檢索比對，則屬於著作財產權中之重製權及公開傳輸權範圍，涉及著作人之經濟利益，必須取得授權。截至108年1月31日，「臺灣博碩士論文知識加值系統」之電子全文總典藏量雖逾68萬筆，但獲得授權可公開利用之比例偏低，約在六成，頂尖大學甚至平均不到5%(詳請參閱曾淑賢館長「國內外學位論文送存制度之探討」，《國家圖書館館刊》2019.6，頁17)，學位論文之經濟利益，厥為主要考量。教育部要與國家圖書館合作開發免費論文比對系統，首先必須處理紙本學位論文重製為電子檔，以及所有電子檔供作線上檢索比對之著作財產權授權議題，此項涉及經濟利益分配之工作，難度不低，應先納入評估。