搭配課本使用的多媒體教材是否符合第四十七條規定？

1471◎教科書出版商想要將3-5分鐘電影、電視節目片段剪輯，或是電影海報、劇照、書籍封面，使用於搭配課本使用的多媒體教材，是否可以適用著作權法第四十七條第四項，只要付費就可以，還是仍要逐一取得授權？

著作權法第四十七條規定：「為編製依法令應經教育行政機關審定之教科用書，或教育行政機關編製教科用書者，在合理範圍內，得重製、改作或編輯他人已公開發表之著作。前項規定，於編製附隨於該教科用書且專供教學之人教學用之輔助用品，準用之。但以由該教科用書編製者編製為限。依法設立之各級學校或教育機構，為教育目的之必要，在合理範圍內，得公開播送他人已公開發表之著作。前三項情形，利用人應將利用情形通知著作財產權人並支付使用報酬。使用報酬率，由主管機關定之。」教科書之教師手冊可以認為是第二項的「附隨於該教科用書且專供教學之人教學用之輔助用品」，但搭配課本使用的多媒體教材，不管是影片、光碟片或Powerpoint，一般學生也可以使用，並不限於教師使用，已不能認定是「專供教學之人教學用之輔助用品」，應該無法適用第四十七條規定。至於在其中使用3-5分鐘電影、電視節目片段剪輯，或是電影海報、劇照、書籍封面，可以試試是否合於第五十二條所稱的「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作。」是不是「在合理範圍」，情況各殊，很難一言敝之，可依第六十五條第二項所訂四個基準判斷之，即「一、利用之目的及性質，包括係為商業目的或非營利教育目的；二、著作之性質；三、所利用之質量及其在整個著作所占之比例；四、利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響。」要儘量在質與量上縮小，並應依第六十四條註明出處。

其實本案的關鍵點在於此項光碟是否確實是「附隨於該教科用書且專供教學之人教學用之輔助用品」，由於技術使用及教與學的環境改變，人人可用電腦讀取光碟內容，則學生使用光碟與教師使用光碟有何不同，可否區別，成為判斷依據，此又涉及著作權人權益，必須審慎認定。

可以理解出版社的想法，只要能依第四十七條規定，花一點錢解決尋找著作權人洽談授權之程序繁瑣，又可能無法尋獲著作權人或獲得同意授權之問題，就可以避開去爭執是否合理使用的法律風險。從而，本案也許可以透過光碟製作與行銷的實際作法來解決，例如，少量製作並標示教師輔助教材，同時在行銷上與教師手冊或教師版之套裝教材包裝一起(teaching package)，以示與一般學生用教科書作明顯區隔，強化其教師用之教學輔助目的，或可以解決未來之爭議。