機關研究人員可否將報告以自己名義對外發表？

1743◎行政機關研究人員依任務撰寫報告供內部人員參考，應屬著作權法第十一條之職務上著作，可否經單位長官指示或自行以自己名義對外發表？

著作權法第十一條規定：「受雇人於職務上完成之著作，以該受雇人為著作人。但契約約定以雇用人為著作人者，從其約定。依前項規定，以受雇人為著作人者，其著作財產權歸雇用人享有。但契約約定其著作財產權歸受雇人享有者，從其約定。前二項所稱受雇人，包括公務員。」關於行政機關同仁職務上之研究報告，依前述規定，若無特別約定，以同仁為著作人，但著作財產權歸政府享有，理論上應得機關同意，同仁始得對外投稿，此一同意若係由單位主管指示或同意，必係基於將該報告對外宣揚以使公眾周知政策及其分析之目的，無論書面或口頭，事前或事後，於著作權法上應尚無不可。