實習生拍的照片，機關可以授權他人使用嗎？使用者又該如何註明出處？

2064◎有民眾來函要求機關授權使用照片，這些照片雖然發布在機關臉書粉絲頁上，內容包括機關管理園區的照片及機關於園區內舉辦活動的照片，但有些是同仁拍的，有些是沒有領任何津貼的實習生拍的，機關可以授權他人使用嗎？可以要求要怎樣註明來源嗎？

著作權法第十條規定：「著作人於著作完成時享有著作權。但本法另有規定者，從其規定。」所謂「本法另有規定者，從其規定。」是指第十一條至第十三條規定。

機關同仁所拍攝並使用於公務之照片，可以認定是著作權法第十一條受僱人職務上之著作，原則上以同仁為著作人，著作財產權屬於機關。又當該照片於使用在機關臉書粉絲頁時，未特別註明同仁姓名，同仁知悉該項使用，事前事後亦無反對，可推定是同意不必註明其為著作人。

至於機關實習生所拍攝之照片，因雙方無雇傭關係，也無出資聘人關係，就應回到著作權第十條之基本原則規範，以拍攝者之實習生為著作人，享有著作人格權及著作財產權。機關於利用該著作時，實習生知情且對於照片未做拍攝者之註記，並無反對之表示，應係同意機關之使用，並以該方式呈現。

綜上，機關得將同仁拍攝之照片，授權他人利用，但對於實習生拍攝之照片，應由實習生進行授權，或經機關洽商實習生同意後，一併授權他人利用，不宜逕行同意他人利用。

在註明出處方面，除非同仁或實習生有特別要求，否則，使用時註明該項使用經機關授權，也就可以了。