教育部函示學位論文不公開應由考試委員審核，有無道理？

2131◎教育部通令各大學，自114學年度起，碩博士生應於進行學位考試前提出申請論文延後公開，並於學位考試時由考試委員審核確認是否涉及機密、專利事項或依法不得提供，每次申請電子全文及紙本論文延後公開至多為5年，且需逐次申請，第2次後之申請程序，仍應取得原所有學位考試委員審核確認，或經原就讀系所之系（所）務等會議審核確認。這樣的規定，是否有道理？

著作人就其著作享有公開發表權，任何人未經其同意，不得任意公開發表其未公開發表之著作。著作權法第15條第2項第3款對學位論文有特別規定，使依學位授予法撰寫之碩士論文，著作人已取得學位者，推定著作人同意公開發表其著作。

不過，學位授予法第16條第2項規定，博士、碩士論文、書面報告、技術報告或專業實務報告，應提供公眾於國家圖書館內閱覽紙本，或透過獨立設備讀取電子資料檔。但涉及機密、專利事項或依法不得提供，並經學校認定者，得不予提供或於一定期間內不為提供。

過去，對於學位論文可以不公開之「學校認定」程序，教育部都說尊重大學自治，不同意國家圖書館原先所設計之由系所認定程序。所以，都是由各大學自行決定「學校認定」程序，導致各大學作法不一。

學位論文到底有無不公開之原因，學校行政單位並無各學位論文領域專業，指導教授則可能因為與碩博士生之愛恨情仇關係而不客觀，由決定學位論文可否通過之口試委員決定是否可不提供公眾閱覽，較符專業且合理。教育部此次以行政指導方式，建議學校規範碩博士生應於進行學位考試前提出申請論文延後公開，並於學位考試時由考試委員審核確認是否涉及機密、專利事項或依法不得提供，應屬合理恰當。不過，學位授予法第16條第2項規定是針對國家圖書館之強制公開規定，而且不公開之期間，法律係規定「得不予提供或於一定期間內不為提供」，教育部之函釋要求「延後公開至多為5年，且需逐次申請」，有違學位授予法第16條第2項規定，仍不能禁止學位考試委員做出「同意碩博士生所申請永久不提供」之決定。

此外，即使完成該項認定程序，其不提供之決定，也僅適用於國家圖書館強制公開之例外可不公開之情形，並不及於其他情形。碩博士生仍得執意永久或一定期間不公開發表其學位論文，並於其學位論文顯著處註明「本論文請勿公開發表」或「本論文於000年00月00日前請勿公開發表」，即會推翻著作權法第15條第2項第3款所定「推定同意公開發表」之「推定」，則無論國家圖書館是否已公開碩博士生之學位論文，學校或其他人仍不能任意公開發表該學位論文。如果真要落實學位論文之強制公開及其例外機制，還是應該修正著作權法第15條第2項第3款規定，將「推定同意公開發表」之文字，修正為「視為同意公開發表」，並加上「但經學位考試時由考試委員審核確認涉及機密、專利事項或依法不得提供者，不在此限。」較為周全妥適。