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圖書館購買國外市場調查報告電子檔，相關處理方式與列財產帳問題。
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鄧美玲
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2019-10-20 20:25:07
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章老師您好：
我是行政院原子能委員會核能研究所圖書館館員鄧美玲，曾於館合協會所舉辦的會議中聆聽過您講述著作權相關議題。現於工作執行中遇到一些問題，想向您請益與釋疑。
一、國外市場調查報告電子檔，若報告授權許可方式為PDF Single User License，圖書館能否典藏上架流通？
1.本所因研究需要，常會採購國外市場調查報告，作為計畫規劃參考。早期以紙本為主，近年來紛紛僅販售電子版，其售價因授權許可方式有差異，視各出版公司而定。基本有「Single User License」或「Electronic (1-5 users)」，其他如：Global、Corporate或Enterprise等等，每份市調報告之單價價格，光是「Single User」授權許可 (License)方式就動輒10萬元起跳，在考量經費情形下，僅能選擇「Single User」授權許可 (License)方式。在交付時以傳送電子檔至個人帳戶中，試問圖書館以館員名義買入後，能否典藏上架流通，供所內同仁使用？
2.目前本所作法，為遵守其授權規定，報告授權許可方式為「Single User」者，由推荐者個人所持有，圖書館僅協助採購不典藏。除非購置「Single User或Electronic (1-5 users)」以外的授權方式，圖書館才進行典藏供眾流通。試問這樣的作法是否正確？
二、國有財產法有規定，金額一萬元以上，使用年限兩年以上列財產，而圖書館典藏圖書，則不分金額大小均列國有財產。試問上述的市調報告該如何列帳？
1.政府單位對於單價一萬元以上的財物，得以資本門勻支。上述市調報告，價格均超出一萬元，依法需以資本門出帳並列入國有財產。報告以「Single User」授權許可 (License)方式購入，出帳為資本門，使用單位為推荐者，帳則列圖書館國有財產帳，請問是否妥當？
2.目前對於列帳乙事，圖書館一直很困惑，為遵守其授權規定，市調報告本身不在圖書館內而由使用者持有，報告的財產帳則由圖書館列入國有財產管理，對此圖書館在管理上很不方便。不知是否有更好的建議作法可供參考？
以上感謝您耐心閱讀與回覆，非常謝謝！
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RE:圖書館購買國外市場調查報告電子檔，相關處理方式與列財產帳問題。
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章忠信
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2019-10-22 00:03:30
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國外市場調查報告之授權許可方式為PDF Single User License時，到底是甚麼意思，應先確認，若不清楚，可以要求授權方釐清。若其是指同一時間僅得由一人閱讀，圖書館只能由讀者在系統上閱讀，應無權典藏上架流通，脫離線上控管。
早期採購之國外市場調查報告，紙本買的是物權，可以自由散布。近年買得之電子版，僅得依授權條件使用，無法任意轉用，包括使用人個人，還是圖書館使用，可否以傳送電子檔至個人帳戶中，以館員名義買入後，能否典藏上架流通，供所內同仁使用，都必須依授權條件而定。
報告授權許可方式如何，可以參考授權定義而定，無法僅憑「Single User或Electronic (1-5 users)」鄧名詞判斷使用方法或範圍。
若國有財產法規定，金額一萬元以上，使用年限兩年以上，始列為國有財產，而圖書館典藏圖書，則不分金額大小均列國有財產。市調報告若僅是使用權，沒有財產權，就不是國有財產，無法列帳。若不確定，可洽詢國有財產局確認。
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RE:圖書館購買國外市場調查報告電子檔，相關處理方式與列財產帳問題。
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鄧美玲
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2019-10-27 08:54:19
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章老師好：
首先謝謝您撥空回覆，想再請教。
目前經手的「Single User License」授權方式，代理商表示僅供個人使用，並以PDF電子檔透過e-mail方式交付，代理商於正式下訂時會要求提供個人mail資訊，而個人會收到此市調報告的PDF電子檔乙份。獲得此報告之使用者，依授權規定，可複印，但不可再轉傳；有些則會限制複印次數或檔案上有使用者資訊浮水印等，依規定而不同。試問：
1. 該PDF電子檔是由市調出版公司直接透過mail寄到指定使用者信箱，而非到線上去閱讀。那此電子檔該算使用權？還是物權？
2. 圖書館以館員名義買入，此電子檔若算物權可否典藏上架流通？
3. 此電子檔若為物權，那是否就得依國有財產法規定，列財產帳？
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RE:圖書館購買國外市場調查報告電子檔，相關處理方式與列財產帳問題。
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章忠信
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2019-10-27 23:20:06
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若「Single User License」之授權條件，僅供個人使用，並以PDF電子檔透過個人之e-mail方式交付，則圖書館可以代為訂閱，交個人使用，但不得於圖書館使用。
1.該PDF電子檔僅是為供個人使用之交付，不是物權之交付，所以不得轉交他人。
2.圖書館既然是以館員名義買入，自然僅得個人使用，不得他用，包括不得上架流通。
3.此電子檔不是物權，應無需依國有財產法規定，列財產帳。
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RE:圖書館購買國外市場調查報告電子檔，相關處理方式與列財產帳問題。
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鄧美玲
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2019-11-03 20:27:31
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章老師好：
感謝撥空回覆，仍有些地方不解，再請教。
1.該PDF電子檔為何不是物權交付？係因授權規定買的只是使用權？而無所有權？所交付的電子檔案不能算？
2.假設買的授權方式是如：Global、Corporate或Enterprise等等電子檔案，那該電子檔案能算是所有權(永久使用)？圖書館能流通上架嗎？
3.研究員為執行計畫需要，圖書館協助購買的「Single User License」PDF電子檔，係以所內預算經費勻支，礙於授權方式交付個人使用，會不會有疑慮？(因經費是公家的，檔案卻給私人使用)
4.政府單位預算勻支有科目別，分資本門及經常門。上述市調報告，光是單份「Single User License」授權方式PDF電子檔，就得十幾萬。主計室認為超出一萬元，應以資本門勻支，並依國財法規定，需列設備，但這樣又與授權規定不符，該如何辦理較合宜？
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RE:圖書館購買國外市場調查報告電子檔，相關處理方式與列財產帳問題。
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章忠信
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2019-11-05 10:33:06
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163.14.33.218
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1.資料庫之利用係授權模式，而非物權移轉。電子資料庫之利用經提出需求後，為方便利用，乃以傳送PDF電子檔取代線上閱覽，該電子檔可作如何之利用，應依授權條款，不得以此認為係取得電子檔之物權，而不遵守授權條件之利用。事實上，電子檔案僅是電子資訊，並沒有一個有體物之交付。
2.取得授權使用方式為Global、Corporate或Enterprise等等電子檔案時，該電子檔案能如何利用，應依據授權條件決定得否永久使用，或可否由圖書館流通上架。
3.研究員為執行計畫需要，圖書館協助購買的「Single User License」PDF電子檔，既係以所內預算經費勻支，雖授權方式係個人使用，仍屬公務資源，私人使用係為執行公務研究，並無矛盾。
4.政府單位預算科目類別只是會計程序，資本門及經常門應依標的本身決定，而非以價格決定。若主計單位堅持己見，一定要依國財法規定列為設備，內部歸類並不影響外部授權本質。
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RE:圖書館購買國外市場調查報告電子檔，相關處理方式與列財產帳問題。
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鄧美玲
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2019-11-18 19:10:48
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114.25.139.98
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章老師好：
依回覆4之說明，想再請教。
雖說資本門及經常門應依標的本身決定，但國財法規定，金額一萬元以上，使用年限兩年以上列財產，仍有價格依據。因此本單位目前採帳列入圖書館財產帳，而電子檔則歸使用人所有。由於東西未入圖書館系統管理，而帳卻歸圖書館，就圖書館管理層面，是否有所衝突或奇怪之處？
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RE:圖書館購買國外市場調查報告電子檔，相關處理方式與列財產帳問題。
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鄧美玲
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2019-11-18 19:11:58
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114.25.139.98
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章老師好：
依回覆4之說明，想再請教。
雖說資本門及經常門應依標的本身決定，但國財法規定，金額一萬元以上，使用年限兩年以上列財產，仍有價格依據。因此本單位目前採帳列入圖書館財產帳，而電子檔則歸使用人所有。由於東西未入圖書館系統管理，而帳卻歸圖書館，就圖書館管理層面，是否有所衝突或奇怪之處？
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RE:圖書館購買國外市場調查報告電子檔，相關處理方式與列財產帳問題。
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章忠信
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2019-11-19 14:08:03
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223.137.94.196
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國有財產法規定，只是行政上之歸類，機關依規定辦理歸類，再依實際需求由特定人保管及管理不必認為突兀。
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