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國會頻道上面的影片可以拿來合理使用嗎？
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robert chen
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2024-03-27 14:42:45
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不論是電視台或是youtube上都可以看到有人把立法院質詢時的影片拿來編輯當作新聞素材或是拿來報導，或是youtube有人專門剪輯相關質詢影片來換得流量，間接取得商業利益，想請問這些立法院質詢相關影片（https://www.parliamentarytv.org.tw/）在使用上真的沒有著作權的顧慮嗎？但是國會頻道網站上有說到：「使用者下載或拷貝「立法院議事轉播網際網路多媒體隨選視訊系統」網站（以下簡稱本網站）的內容或服務僅供個人、非商業用途之使用。使用人利用時必須遵守中華民國著作權法及國際著作權法律的所有相關規定，不可變更、發行、播送、轉賣、重製、改作、散布、表演、展示或利用本網站上局部或全部內容及服務以賺取利益。」所以代表其實youtube上那些上傳這些影片的人（例如：https://www.youtube.com/watch?v=ABWexurOmSE）是不能主張合理使用的嗎？
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RE:國會頻道上面的影片可以拿來合理使用嗎？
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章忠信
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2024-03-28 00:47:15
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立法院之議事轉播，若係系統自動記錄而非有導播團隊掌控轉播內容，未必係視聽著作，可能僅係發言者之語文著作之紀錄而已。
對於立法院議事之演說，著作權法第61條規定：[政治或宗教上之公開演說、裁判程序及中央或地方機關之公開陳述，任何人得利用之。但專就特定人之演說或陳述，編輯成編輯著作者，應經著作財產權人之同意。]
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RE:國會頻道上面的影片可以拿來合理使用嗎？
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Robert Chen
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2024-04-03 16:10:07
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先感謝章教授的回答，還是有些許地方不明瞭，故再次請教以下幾點：
第一點、我想我換個角度來問，就是假設今天我想要製作這些國會質詢影片的精華版影片或是所謂的懶人包，方便大眾觀賞或是了解立委們的論點，是不是可以沒有著作權或是其他法律問題的後顧之憂？
第二點、可是章教授說到「但專就特定人之演說或陳述，編輯成編輯著作者，應經著作財產權人之同意。」這句話的意思是，如果剪輯的影片片段剛好都是某A立委的質詢片段就不行的意思嗎？比如說，某立委好幾次的質詢被我剪輯成十分鐘的片段這樣可以嗎？或是某立委某次可能十分鐘的質詢被我剪輯出五分鐘的片段，這樣可以嗎？
第三點、這些國會質詢的片段，難道質詢的立委或是被質詢的官員不能夠說自己有肖像權或是人格權之類的來禁止他人使用？（我非法律系，如果用詞錯誤或不精準請見諒）
第四點、國會質詢除了立委質詢，還會有所謂的公聽會，會有民間團體的影片，這些影片如果拿來剪輯成短片上傳會有任何問題嗎？（假設我不是要惡搞，純粹是想要剪出精華版或是懶人包以供大眾方面觀賞）
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RE:國會頻道上面的影片可以拿來合理使用嗎？
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章忠信
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2024-04-03 21:26:27
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著作權法第61條規定：「政治或宗教上之公開演說、裁判程序及中央或地方機關之公開陳述，任何人得利用之。但專就特定人之演說或陳述，編輯成編輯著作者，應經著作財產權人之同意。」此外，著作權法第52條規定：「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作。」
公聽會發言之內容，如果符合第61條所定「政治或宗教上之公開演說、裁判程序及中央或地方機關之公開陳述」，也是，「任何人得利用之」
此外，國會會議、公聽會或其他公開場合之發言，除了第61條規定之合理使用，製作成精華版影片或是懶人包，如果是為評論或說明立委們的論點，另外有主張第52條規定合理使用之可能。
關於肖像權或人格權，人人都有，但不是人人在任何情況下都能主張。公開活動的正常利用，相關人員不能主張肖像權或人格權。這是在私權及公益之中的均衡。至於主辦單位是否禁止錄音、錄影或拍攝，則是會場管理議題，與肖像權或人格權未必有關。也就是說，即使主辦單位禁止錄音、錄影或拍攝，錄音、錄影或拍攝者也未必就構成侵害肖像權或人格權，只是違規行為，主辦單位可以採取必要手段排除或刪除之。
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RE:國會頻道上面的影片可以拿來合理使用嗎？
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Robert Chen
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2024-04-03 23:25:53
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https://www.chinatimes.com/realtimenews/20181025001853-260407?chdtv
根據這篇中時新聞網的報導指出：「不過立法院秘書長林志嘉表示，根據內規，使用其他立委質詢影片需經該立委同意，外面有人使用立委質詢影片都是「偷偷」下載，立委可以提告。」照這篇報導所言，似乎與章教授所說的法條有所矛盾。所以，是不是可能大眾可以把這些國會質詢影片拿來使用，但是萬一那些立委們要告那些使用影片的人，是有可能告得成？是這樣嗎？
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RE:國會頻道上面的影片可以拿來合理使用嗎？
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章忠信
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2024-04-04 16:42:01
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立法院秘書長總不能公開說使用立委質詢影片不需經該立委同意，但真的要主張權利，或是提出抗辯，都要有法律依據。至於爭議發生後，最後還是法院說了算。
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