媒體公平議價機制失敗之後

115.04.29.完成
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2026年4月底，澳洲政府繼「新聞媒體與數位平台強制議價法」之後，準備提出「新聞議價鼓勵機制（News Bargaining Incentive）」草案，鼓勵大型數位平台與網路新聞媒體業者達成分潤協議，以獲得稅負減抵，如未達成分潤協議，則課徵其在澳洲營收2.25％補償金，再由政府依網路新聞媒體業者之雇用記者人數，分配發給這項補償金。

大型數位平台連結網路新聞獲得鉅利，該如何與網路新聞媒體業者分享利益，有三種模式：

1.歐盟連結權模式：2019年歐盟「著作權指令(2019 European Directive on Copyright in the Digital Single Market)」之第15條賦予新聞媒體業者就其所提供新聞內容享有連結權，大型數位平台要連結網路新聞，應先取得新聞媒體業者授權。

2.澳洲議價模式：2021年「新聞媒體與數位平台強制議價法（News Media Bargaining Code, NMBC）」要求大型數位平台連結網路新聞，應與新聞媒體業者討論利益分配。

3.大型數位平台主動提供基金：Google於2024年成立「台灣新聞數位共榮基金」，供新聞媒體業者申請。

第三種方式，要靠大型數位平台的善意，隨時可以不提供，而拋出一筆錢，讓新聞媒體業者搶食，可以達到分化團結的目的，有利大型數位平台繼續欺壓新聞媒體業者。

第二種方式，其實是大型數位平台畏懼歐盟連結權模式，只好與強勢的澳洲大型新聞媒體業者妥協，但當大型數位平台沒有誠意與小型新聞媒體業者議價，只能靠政府出手。澳洲政府現在準備立法，以「新聞稅」彌補這項缺失。

新聞媒體業者沒有「連結權」，大型數位平台有何理由洽談授權？

澳洲政府新提案，證明媒體公平議價機制失敗，台灣過去由在野的民眾黨積極推動的媒體公平議價法草案，始終虛晃一招，未能完成立法。台灣真的敢採歐盟方式立法，要求美國大型數位平台尊重台灣網路新聞媒體的連結權嗎？

別說政府不敢，長期依賴政府扶持的網路新聞媒體，必須看政府風向，諒它們也不敢提。